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本文介绍了国际上农药包装废弃物的几种有效回收模式，包括巴西、加拿大、澳大利亚和德国的实践。巴西通过立法强制执行和行业协会支持，实现了94%的高回收率；加拿大的农药生产企业通过缴纳回收处置费，参与Stewardship First项目，政府提供资金补贴，回收率接近70%。澳大利亚的drumMUSTER项目由农用化学品制造商和相关利益方支持，农药包装可再利用或制作其他产品；德国的PAMIRA-System项目由RIGK GmbH实施，强调清洗合格的农药包装可免费回收。

这些国家通过立法强制执行回收处理，形成了政府、行业协会、市场和农药使用者共同参与的治理体系，我国农药包装废弃物回收目前更多依赖政府力量，生产者和经营者的回收责任落实不足，需要更有效的政策推动。

随着全球农业现代化、集约化发展，使用农药已成为提高农作物产量和防治病虫害的重要手段。然而，农药包装废弃物若未经妥善处理，会对生态环境造成严重污染，影响生态平衡和人类健康，尤其是对脆弱的乡村生态环境和乡村人群。因此，农药包装废弃物的有效回收与处理成为各国农业可持续发展和环境保护的重要议题。

国际上，许多国家已经采取了一系列措施来应对这一挑战。国际上农药包装废弃物回收开展时间较长或回收效果较好国家的回收模式，有哪些可以为国内农药包装废弃物的有效管理提供参考借鉴？

散落在田间地头的农药包装废弃物©️自然田

01.强制立法执行与行业协会支持的巴西模式

巴西的农药包装物回收率高达94%，是世界上回收率最高的国家之一。巴西国家农药工业协会自1993年起开始倡导并组织农药包装物的管理，2001年，非营利性的国家空容器处理研究所（InpEV）成立，联合巴西99％的生产厂家、经销商和种植户共同致力于农药包装的回收处理，并提供资金和技术支持。

巴西Inpev通过Campo Limpo系统整合从产品制造商到农民的整个农业链条，确保销售的几乎所有初级塑料包装都符合环境要求。自2002年以来，该系统已加工处理了65万吨农药包装。

据巴西环境部2022年公布的数据，由Inpev运营的反向包装物流项目有411个中央处理点和农药包装收集点，为巴西全国180万农民提供服务，还有4000多个流动收集点。在2002年至2021年期间，该项目避免了89.9万吨温室气体的排放，相当于超过15万次卡车环行地球。

另一方面，巴西通过立法强制执行农药包装废弃物的回收，法律规定农药种植者必须将包装物清洗干净后送到接收站；农药经销商负责检查核对种植者的移交凭证和购买发票，并负责建设、管理接收站；生产厂家协同经销商、政府共同对农药消费者进行技能培训，所出产农药标签必须注明空容器的处理方法，并提供回收站的空容器转运、回收等处理服务。

02.行业倡导和政府补贴的加拿大模式

加拿大农药生产企业提供的农药绝大部分使用10L塑料瓶灌装，并按每个包装袋0.54加元向国家缴纳回收处置费。加拿大作物保护协会领导的农药工业协会制定了农药容器回收的Steward-shipfirst项目，联邦政府和省政府对项目进行资金补贴。

该项目在加拿大设置了1250个收集站，种植者将空农药容器清洗干净后上交，塑料瓶由处理商集中后切碎处理，粒状塑料用于制造高速路栏杆或能量利用。联邦政府要求农药标签标明空容器是可回收的，必须送至收集站。该措施使得加拿大农药生产企业自行回收了将近70％流入市场的农药容器，每年投入大约400万加元。

03.直接回收塑料包装材料进行再利用的澳大利亚模式

澳大利亚开展由农用化学品制造商、行业利益相关者(包括会员和农业协会)以及州和当地政府支持的全国性项目“drumMUSTER”，参与这个项目的生产商，就农作物保护和动物保健产品支付 0.04 澳元/L(或 kg)的费用。

该项目在全国各地设立收集设施，向协会和收集机构人员定期提供有关回收包装桶安全操作、清洁、检查和储存方面的培训；农户应按相关标准清洗包装废弃物并送到收集点。空包装可以再次作为农药包装使用，或者制作成垃圾桶、灌溉管道等其他产品。

04.国家监管与行业倡导相结合的德国模式

德国政府与植物保护协会、昆虫管理和肥料协会协作开展PAMIRA-System项目进行农药包装物的回收，该项目由RIGK GmbH（工商业塑料包装及塑料制品的延伸生产者责任组织）实施。

PAMIRA-System项目通过由农资经销商志愿者建立的遍布德国的大约400个收集点（每个收集点每年1~3天）组成的网络根据年度收集日历进行收集，大型农户直接在农场付费预定废弃物收集。使用者将空瓶清洗干净后返回回收中心，清洗彻底的方可免费回收，如不合格则要求重新清洗或付费回收。

收集的大约90%的农药包装废弃物在经过处理后进行材料回收利用(粉碎、清洗并挤压成颗粒)；废物材料的可追溯性和最终应用的控制通过专门的合同和对承包商的定期审查来保证。

上述4国（其中加拿大仅2省有法定要求）均通过立法强制执行农药包装废弃物的回收处理，通过法律法规要求农药生产者、销售者和使用者承担起相应的责任，形成“政府主导、行业协会运行、市场执行、农药使用者参与”的农药包装废弃物协同治理体系。

虽然各国农药包装废弃物回收模式不尽相同，但多方共同参与、污染者付费、生产者责任延伸、循环利用等都是一些重要的共识原则。

与其他国家相比，目前国内农药包装废弃物回收工作推进更多依赖政府行政力量，虽然已经制定《农药包装废弃物回收处理管理办法》明确了“谁生产、经营，谁回收”的原则，但是生产者、经营者回收责任落实尚且不足，需要制定行之有效的政策进一步推动农药生产、经营者承担回收义务。