2024年5月24日，《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，以下简称CSDDD）得到欧洲理事会的正式批准，这意味着该立法法案已获得通过。指令经欧洲议会议长和理事会主席签署后，将在《欧盟官方公报》上公布，并于公布后第20天生效。欧盟成员国将在两年内（不晚于2026年）将新规转化为其国家法律。

此前，已有德国、法国等国家出台了本国的供应链法，2024年正式开始实施的《企业可持续发展报告指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive，简称CSRD)也提出了企业供应链尽职调查的相关要求。而本次通过的CSDDD，标志着在欧盟成员国内，大型企业（见表1）的尽职调查将正式升级为法律层面的要求，供应链尽职调查与环境风险管控也从企业主动履行的社会责任变为必须履行的强制义务。这不仅影响在欧盟经营的企业，也将对全球产业链产生深远影响。

01.CSDDD环境和气候相关的主要内容

CSDDD要求企业及其上下游合作伙伴，包括供应商、生产商和分销商，采取措施以识别、防止或减缓对于环境和人的不利影响。其中与环境和气候相关的要求主要包括：

▍环境尽职调查

将尽职调查纳入风险管控要求

识别并评估价值链对环境已经产生或潜在的不利影响（包括自身、子公司及供应商）

预防、减缓潜在的环境影响

消除或最小化已经产生的环境影响

追踪并确保尽职调查流程的有效性

定期披露尽职调查情况

▍气候变化

要求企业设定并执行气候转型计划，并与《巴黎协定》1.5℃温控目标相一致

设立基于科学的中长期气候目标，包含范围1，范围2，范围3在内（如适用）的阶段性绝对减排目标，并自2030年起每隔五年更新目标直至2050年

为落实目标采取的减排行动

披露为采取应对气候变化行动提供的投资或资金支持

将转型计划纳入高层监管职责

▍适用范围

CSDDD将分阶段适用于总部位于欧盟的全球营业额达到4.5亿欧元的企业，以及在欧盟内达到相同营业额的非欧盟企业。据测算，预计将有约6900【1】家企业受到该指令约束。

表1 CSDDD适用范围

▍处罚要求

未按要求开展尽职调查的企业，最高将面临上一年度全球营业额5%的罚款。

企业还需对因违反尽职调查义务而造成的损失承担责任，并向受害者提供赔偿。

02.对中国企业的影响

▍在欧盟营业额超过4.5亿欧元的企业

增加合规成本：CSDDD正式生效后，欧盟营业额达到门槛要求的企业，必须按照该指令要求建立和实施供应链尽职调查，这可能增加企业的合规成本。

影响供应链稳定性：尽职调查过程中，企业发现供应商产生实际的环境影响后，需要采取消除环境影响、降低环境风险的措施，可能因打乱生产节奏而影响供应链稳定性。

影响声誉或面临罚款：未能遵守CSDDD的企业，可能因声誉受损而带来负面影响，情形严重还可能面临法律诉讼与巨额处罚或赔偿。

▍面向欧盟市场的供应商企业

提高准入门槛：新供应商准入时可能面临客户更为严格的尽职调查，进入欧盟市场的准入门槛提高。

失去竞争力：现有供应商也可能因无法满足CSDDD的要求，失去来自欧盟市场的订单。

增加成本：供应商可能需要投入额外资源来满足客户的要求，如建设自身的供应链尽职调查流程，以保障客户能够追溯到供应链更上游环节等，可能增加成本。

03.基于环境信息公开的数字化解决方案

过去十年间，中国政府环境监管和信息公开取得历史性进展。自2014年起，中国的国控重点空气和水污染源，分别以每小时和每两个小时的频次发布在线监测数据，这是全球首次实现大规模在线监测数据实时公开；随着2015年《环境保护法》以专章形式明确信息公开要求，中国污染源自动监控系统建设及数据应用得到快速发展。

环境信息公开不仅打破上下游市场主体间、市场主体与监管部门和公众之间的信息壁垒，助力各方合力构建环境和碳数据基础设施，还极大地促进了社会监督以及绿色供应链、绿色金融等市场化应用。

在此背景下，IPE开发的蔚蓝地图基于数以千计的数据源所集成的环境大数据，已形成千万级的企业生态环境数据库。2018年，IPE基于生态环境大数据和互联网技术进一步开发了自动化管理工具——蔚蓝生态链，协助全球制造商、采购方以及投资者等实现互动和链接，开展环境和气候风险的高效、闭环管理。

这些动态数据成为更有效的绿色供应链管理和负责任投资管理的独特资源。一些大型跨国公司和本土品牌已将 “蔚蓝生态链 ”作为其供应链尽职调查工具之一，促使超过2.7万家供应商解决其违规行为和/或测量并披露其排放量。在过去三年中，各大银行利用蔚蓝地图数据对260万家企业开展尽职调查，生态环境大数据助力绿色信贷、可持续金融机制建设，促进高环境影响企业的绿色发展。

一批先行企业已在供应链尽职调查的基础上，持续推动供应商采取切实行动降低环境影响，并公开披露相关信息，以此向社会展示企业落实环境和气候承诺的决心与行动。

我们建议在欧盟市场产生营业额的企业，充分利用中国环境信息公开政策所提供的数据基础设施，参考先行企业的绿色商业实践，借助自动化的解决方案，降低供应链环境合规成本，排查供应链环境风险，增加供应链稳定性，同时树立负责任的企业形象。

我们同时建议面向欧盟市场的供应商企业，通过环境大数据实时关注自身的环境表现，更主动地履行环境保护的主体责任，及时就违规和超标问题作出公开说明，主动提升环境绩效，降低环境风险，提前满足采购企业的环境合规要求；并且通过自主开展供应链尽职调查与环境风险管控，成为采购企业供应链环境管理的平等伙伴。

【1】https://commission.europa.eu/business-economy-euro/doing-business-eu/corporate-sustainability-due-diligence_en#:~:text=This%20Directive%20establishes%20a%20corporate%20due%20diligence%20duty.,value%20chain%20%28s%29%2C%20those%20of%20their%20business%20partners