梳理:河长制的前世今生

听说,你还不知道“河长制”的内容?没关系,下面就告诉你。 Q:河长制是什么? A:河长制,即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 Q:河长制的起源是? A:“河长制”由江苏省无锡市首创于2007年。它是在太湖蓝藻爆发后,无锡市委、市政府自加压力的举措,所针对的是无锡市水污染严
听说,你还不知道“河长制”的内容?没关系,下面就告诉你。

Q:河长制是什么?


A:河长制,即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

Q:河长制的起源是?


A:“河长制”由江苏省无锡市首创于2007年。它是在太湖蓝藻爆发后,无锡市委、市政府自加压力的举措,所针对的是无锡市水污染严重、河道长时间没有清淤整治、企业违法排污、农业面源污染严重等现象。


Q:河长制是什么时候正式推行的?


A:2016年12月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

“河长制”工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。

从“河长制”的推行,我们可以看到,政府为水资源的整治付出了很大努力。


但令人担忧的是,官方的力量是有限的,水污染的代价和治理难度还是很大。


以广东为例,据不完全统计,仅仅广州市在2009年-2010年期间为整治水环境投入的资金就不少于400亿元。


为了能够使我们的河流早日回归清澈,减少水污染,民间的力量也开始行动起来,配合官方一起努力,“民间河长行动计划”就是其中一个例子。

民间河长行动计划由珠江水联合行动(珠联)在2015年发起。
项目希望通过民间河长培训课程为公众赋能,带动公众进行环境监督和举报,进而推动主管部门进行环境执法,用公众参与的方式,推动水环境污染的改善。

接下来,小编将以加入珠联的其中三个成员(广州市新生活环保促进会、深圳市绿源环保志愿者协会、清远市源行环保宣教服务中心)为例,给大家展示民间力量是如何配合官方一起行动的。
(篇幅有限,大部分内容为最近一年的活动。)

广州市 新生活环保促进会

1. 官方行动

2017年5月9日,广州河长完整名单公布

市级河长
第一总河长: 省委副书记、市委书记任学锋
总河长: 市委副书记、市长温国辉
副总河长: 副市长马文田

2. 民间配合官方


2017年1月
新生活环保促进会提交给天河治水办,关于车陂涌双河长制的建议。

2017年2月27日
广州市天河区治水办、车陂街城管委、车陂街华西居委、龙口居委的河长、多位民间河长、新生活环保促进会、河涌志愿者和大学生环保团体等,共同参与实地考察车陂涌治理工程进展的活动。

2017年6月
形成了关于大学城民间河长巡河总结和双河长制的建议报告。

2017年10月14日
天河区治水办开展了车陂涌官方河长与民间河长联合巡涌活动,广州市新生活环保促进会作为协办方。

此外,自2015年开始,新生活环保促进会就对河长制持续发文关注。

深圳市 绿源环保志愿者协会

1. 官方行动

早在2012年,深圳宝安区就开始探索实施“河长制”,一把手主抓,各部门联动。

2017年5月31日
深圳官方出台了《深圳市全面推行河长制实施方案》,并向社会公布了148条(160段)河流的官方河长名单,包括茅洲河、深圳河、龙岗河、坪山河、观澜河 5 大河流等。其中,广东省委常委、深圳市委书记王伟中任总河长,兼任茅洲河市级河长。
截止2017年10月13日,深圳市310条河流已全部落实市、区、街道、社区四级河长,共有754名领导干部担任河长。
全市今年年底前将全面建成市、区、街道、社区四级河长制组织体系。

2. 民间配合官方


2017年3月22日
“深圳民间河长”招募正式启动。

到2017年6月3日,经过为期2个多月的公开招募、初选面试、系列培训以及考核,首批45名“深圳民间河长”接过主办方深圳晚报和深圳市绿源环保志愿者协会共同颁发的聘书,正式走马上任。同时,还开展了民间河长培训。

民间河长的主要职责包括开展河流巡查,充分了解并记录河流现状、跟进河流治理进程,并及时发现河流环境问题,收集群众的治水意见,及时反馈给 " 官方河长 " 及相关部门,协调群众与政府良性互动沟通,同时通过宣传组织,带动更多公众参与水环境保护。

7月份,深圳“民间河长”项目模式被复制到厦门、山东等地区。

清远市 源行环保宣教服务中心

1. 官方行动

2017年3月20日,清远市水务局召开全面推进河长制工作会议。王灿民(水务局党组书记、局长)同志指出全面推行河长制作为今年乃至今后一个时期水务系统的首要工作。
2017年7月、8月,清远市水务局对中小河流治理工程进展情况进行了通报。

2. 民间配合官方

我们建议:“双河长”制:官方河长+北江守护者
构成:主要由河长制办公室、官方河长(总河长和、街区(镇)河长、居委(村)河长)和北江守护者(街区(镇)、居委(村)、学生等志愿者组成)、清远市源行环保宣教中心,四方共同开展月度巡河巡查工作,开创清远多方治水护河行动。

工作机制(草图)


哇!民间NGO和政府的配合真是默契呢!

无论什么时候,“保护水资源、减少水污染”都应该是我们每个人义不容辞的责任。当官方和民间共同行动的时候,我们有理由相信,1+1一定会大于2。




文章转载自微信公众号   珠江水联合行动(微信号:zjshzsh)
原文链接:《河长制是什么时候推行的?
  • 发表于 2017-11-08 11:12
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  • 分类:环保

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瓜瓜。
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